监管部门要求滴滴整改违规运营行为

2019-04-12 15:23:39

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  1月31日,江苏省交通运输厅运输管理局、南京市交通运输局、市物价局等多部门对滴滴出行、美团打车进行约谈,要求其合法经营、停止竞价、将平台数据接入政府监管平台等。

  先来了解一下整个事件的背景。2017年2月份,美团打车在南京试点,这也是美团打车进入网约车市场的第一个城市。2017年7月份左右,美团打车在南京获得了网约车经营许可证。进入南京市场后,美团打车一方面加大司机补贴,另一方面只对司机抽成8%,迅速成为南京网约车市场的重要力量。

  到2017年12月底,美团打车曾公布在南京市场的日订单量突破10万单。还有媒体曝出,美团打车在南京上线10个月,补贴金额高达6亿元。美团打车和滴滴出行的经营模式一样,服务的乘客和吸引的司机都是同一个群体,此消彼涨双方互相成为对方最大的竞争对手。美团打车进入南京市场之后,滴滴出行同样加大的补贴力度,就是在这样的背景下,南京多个政府部门出面约谈双方公司的负责人,同时公布了两大平台在南京的违规情况。2月1日,南京市客运交通管理处官方微信平台发布消息称,1月31日下午,江苏省交通运输厅运输管理局,南京市交通运输局、市网信办、市公安局、市物价局、市工商局、市维稳办、市信访局、市通管办等部门负责同志在南京交通大厦集中约谈了滴滴、美团网约车平台公司。

  各部门指出,两平台在南京涉多起非法营运案例,屡次承诺皆未实践。2017年,南京交通部门查处1094辆非法网约车(滴滴平台1012辆、占比92.5%,美团平台74辆、占比6.8%),其中105辆为外牌非法网约车(滴滴平台100辆、占比95.2%,美团平台5辆、占比4.8%)。2018年,截至1月19日,全市共查处非法营运网约车126辆(滴滴平台106辆、美团平台20辆),其中外牌车15辆(滴滴平台12辆、美团平台3辆)。

各部门还指出,两家平台违规经营管理行为涉多个方面。

  1、未依法履行承运人应尽的责任。两家平台长期接入不合规车辆,南京交通部门2017年查处的1094起非法网约车营运行为中,仅30余名驾驶员为持证人员(无网络预约出租汽车运输证),其余皆“两证”全无(既无网络预约出租汽车运输证,也无从业资格证),甚至部分人员还存有精神疾病、暴力犯罪、吸毒等从业禁忌。

  2、持续以“高额补贴”方式扰乱市场秩序。两平台持续的高额补贴行为,损害了其他合规市场经营主体的合法利益,对客运市场秩序造成严重冲击,成为行业不稳定的主要隐患和矛盾。

  3、共享数据残缺。滴滴平台公司接入监管平台数据存在滞后且不完整的问题,而美团平台公司至今无任何数据接入监管平台。

  4、申报许可的数据失真。两家平台不经审核,直接交由其合作的租赁公司自行填报,上报的数据存在错、漏现象,审核一次性通过率仅为70%。部分车辆在取得预审合格通知书后,也未及时提交车辆性质变更等补充材料。

  因此,对两家平台提出多项整改要求。

  1、即日起,平台禁止接入不合规车辆、人员,并停止向无许可资质的车辆、人员派单。 

  2、2018年2月7日零时前,清退平台所有不合规车辆、人员,并确保线上线下车辆、人员一致。

  3、即日起,不得以低于成本的价格运营扰乱客运市场秩序。

  4、在2018年2月7日零时前,将平台上相应的共享数据完整、实时接入政府监管平台,并定期报备驾驶员、车辆相关信息。

  5、即日起,平台搭建许可申办团队,确保数据、资料及时、准确提交。

  6、即日起,平台落实企业经营主体责任,做好所属驾驶员的宣传、引导、教育工作,切实采取有效措施维护行业稳定。

  此外,南京市将推多部门联合监管,并定期向媒体公布行政处罚和市场整治信息。如果发现违规经营行为,平台、违法行为人的违法失信行为,将纳入全国信用信息共享平台和全国企业信用信息公示系统,同时暂停平台网约车许可事项的申办资格。

  滴滴出行、美团打车代表先后承诺,将会作出整改。